其他長者入息保障制度

私人儲蓄、家人供養及其他支援的缺憾 

根據世界銀行的五條退休支柱模型，私人儲蓄為長者提供長者入息保障的另一重要來源(第三支柱)，以及來自家人或政府的其他支援(第四支柱) 。可是，現時香港這兩條支柱，亦不足以為長者提供足夠保障。

1. 個人儲蓄

- 長者個人儲蓄不多

根據香港政府統計署的2009年的數據^[1]，現時有超過23萬名65歲或以上長者，並無子女供養及無領取綜援，在這批長者中有超過一半(56%)的儲蓄少於五萬元，如以這筆儲蓄去維持基本的生活水平，僅能維持不足一年半。^[2]更有四成長者(37%)所擁有的儲蓄少於一萬元(圖十)。

2. 家人供養、其他非財務性支援

- 獨居/二老長者增加，家人供養長者能力減弱

有意見認為，香港作為華人社會一直以來重視「孝」道，因此子女供養父母成為保障長者退休生活的重要來源。

然而隨著生育率下降及社會文化的改變，越來越多長者選擇獨身或生育較少兒女。根據統計處的數據，在過去十年間，生活於獨居或二老住戶的長者，由1999年佔長者人口的29%，上升到2009年的36% (圖十)，升幅近兩成半，相信趨勢還會持續。同時，子女供養父母的觀念減弱，以至不少長者並不能得到子女供養。

跟據2009年統計處的數據，現時全港有近四成(39 %)長者(包括有子女及無子女的長者)並沒有得到子女提供生活費^[3]。

- 其他非財務性支援

現時長者透過公立醫療系統，可獲得廉價的醫療服務。政府亦為有需要長者，提供資助的院舍、照顧及護理服等服務。

然而隨著人口老化，上述服務的需求將大增。例如在醫療方面，根據政府推算，如維持現時醫療體制，人口老化及醫療通脹將使香港用於公共醫療系統的開支由2006年的378億上升到2033年的1,866億^[4]。在資助的護理照顧、院舍服務方面，2010年有超過26,000位長者輪候資助院舍，與五年前(2005年)相比增加了接近兩成(19 %)。這使人擔心政府為長者提供的服務，會否隨人口老化而嚴重供不應求。

至於資助的護理照顧、院舍服務方面，亦因人口老化有供不應求的趨勢，例如2010年有超過26,000位長者輪候資助院舍，與五年前(2005年)相比增加了接近兩成(19%)。當中有超過4700位長者於輪候院舍期間死亡，約佔輪候人數的18%^[5]。

(此文章更新於2012年5月6日)